中国护理事业发展规划纲要（2005―2010年）

    中国护理事业发展规划纲要（2005―2010年） 为更好地适应人民群众日益增长的健康需求和社会经济发展、医学技术进步的形势，促进护理事业全面、协调、可持续发展，提高护理质量和专业技术水平，维护人民群众健康，卫生部近日发布《中国护理事业发展规划纲要（2005―2010年）》。

    纲要指出，我国护理事业发展迅速，成绩显著。截至2004年底，护士数量发展至130.78万名，占卫生技术人员总数的29.8%。护士队伍中具有大专以上学历的人员达到25.6%。同时，护理理念、工作内涵、专业技术和服务领域得到一定发展；护理教育从单一层次的中等护理教育逐步转向为中专、大专、本科及本科以上多层次的护理教育体系；建立了护士执业准入制度。

    纲要提出，颁布实施《护士管理条例》，完善护士准入制度，依法加强护士队伍建设，维护护士合法权益；增加临床一线护士总量，实现护士人力资源的合理配置，到2007年，全国的三级医院的编制护士应达到护士的配备标准，到2010年，全国85%的二级医院的编制护士应达到护士的配备标准；合理调整临床护士队伍结构，提高护士队伍整体素质，到2010年，护士中具有大专及以上学历者应不低于30%，三级医院工作的护士中具有大专及以上学历者应不低于50%，二级医院工作的护士中具有大专及以上学历者应不低于30%；树立“以病人为中心”的服务理念，提高医院临床护理服务质量，到2007年，全国85%的三级医院应达到评价标准；到2010年，全国100%的三级医院应达到评价标准，85%的二级医院应达到评价标准；根据临床专科护理领域的工作需要，有计划地培养临床专业化护理骨干，建立和发展临床专业护士；加强护理管理，提高护理管理人员的管理水平和能力，到2010年，全国100%的三级医院护理部主任完成岗位培训；发展社区护理，拓展护理服务；推进护理教育改革与发展，到2010年，各层次护理教育的招生数量比例应达到中专占50%、大专占30%、本科及以上占20%的结构目标；发展中医护理；加强护理领域的国际交流与合作。

    纲要强调，我国护理事业发展成绩显著，但也存在一些不容忽视的问题。如医疗机构临床护理岗位的护士数量少，护理工作不到位的问题突出。据卫生部对全国400多所医院的调查，病房护士与床位比平均为0.33:1，95%以上医院住院病人的生活护理工作依靠家属或者护工承担。有的医院为降低护士人力成本，以临时工的方式和待遇聘用护士，严重影响了护士队伍的稳定和发展。同时，护理管理的科学化水平需要提高。一是护理管理的职能尚未得到充分发挥，二是护理管理人员职责需要根据组织层次科学划分和界定，三是缺乏科学有效的护理质量评价体系，以客观、全面地反映和促进临床护理质量。此外，护理教育需要进一步发展和规范。

    卫生部新闻办公室

    二○○五年八月一日