街头食品卫生管理难点及应对策略

　　随着经济体制的不断深化，特别是下岗工人的增多，农民进城人口的大量流动，街头食品如雨后春笋般蓬勃而起。街头食品作为一种特殊生产销售方式不断涌现，极大地丰富了人民生活，深受广大人民群众的喜爱。然而，街头食品也给食品卫生管理带来了一些难度，下面就街头食品卫生管理难点及应对策略提出一些粗浅看法。

　　1  管理难点

　　街头食品是市场经济发展的产物，随着各地城乡集市贸易的发展，下岗职工的再就业和农民进城找工作，街头食品摊点在成倍增加。今年8月，本县为创建文明城镇对县城街头食品经营状况作了调查，县城现有个体食品摊点630户，从业人员1180人，分别是10年前的2.5倍和3.1倍。街头食品行业中管理难度突出的原因如下。

　　1.1  流动性大，无固定营业场所 

　　多数街头食品经营户没有固定的经营场所，大多为一个手推车，为逃避正常的检查和管理，通过街头早市或夜市经营方式开展“游击"经营，频繁更换加工经营场所，再加上经营场所分散，出摊时间不定，你下班，他上岗等情况，不易被食品卫生监督人员和工商行政管理人员发现和被监督检查。

　　1.2  卫生设施配套不全，食品卫生质量难以保证 

　　这些街头食品摊点以谋生为主，自称“小本经营”，大多只有一个手推车，所有设施全在上面，没有流动水，更谈不上餐具消毒，无防蝇、防尘、冷藏等卫生设施。有固定场所的，投资起点低，经营面积狭小，也舍不得在卫生设施上投入，从而直接影响食品卫生质量的保证，潜在着食物中毒和肠道传染病发生的隐患。

　　1.3  从业人员卫生意识差，法制观念淡薄 

　　县城现有街头食品经营人员1180人，主要为农村进城打工人员、企业下岗职工和无固定收入的中、老年人，他们文化素质低，年龄偏大，具有初、高中文化水平的322人占27.3%，初小文化水平的576人占48.8%，其余282人为文盲占23.9%。他们仅有537人能简单的回答基础卫生知识，占45.5%；知道《食品卫生法》和《江苏省食品卫生工作条例》的人员更少，只有136人，仅占11.5%。且多数人在工作时不穿戴工作衣帽，部分从业人员身上衣服油迹斑斑、污浊不堪，而且有留长指甲、涂指甲油、戴戒指的现象，个人卫生较差。

　　1.4  体检、发证工作阻力大 

　　由于这些街头食品经营者的法制观念淡薄，经营规模小，主动上门体检办证的为数不多。630户中持有卫生许可证420户，持有率有66.7%。从业人员持有健康证者568人，持有率为48.1%。就是在这些有证户中，大多是经卫生监督检查人员多次上门督促才体检办证的。

　　1.5  食品及原料管理难 

　　这些街头食品经营户只顾有利可图、盲目进货，根本不知道或不注重索取食品产品（或原料）的卫生检验化验单或合格证，只要价格低，就不管来路，既不索证，也不问是否为伪劣食品，只管进货，检查时也不能提供进货台账。

　　2  应对策略

　　2.1  加强领导，相关部门协调管理 

　　城镇街头食品卫生管理是一项复杂的系统工程，不能单靠一个部门就能够完成，特别是在本县经济欠发达地区，必须在政府统一领导下，协调好城市规划、城管、工商、公安、卫生等职能部门的关系，明确各部门的职责，互相配合，协调工作，齐抓共管，形成全方面管理。对街头食品实行划行归市、合理布点、固定摊点，统一卫生要求。同时做好卫生监督、监测和技术指导。

　　2.2  改善街头食品管理方式 

　　对集中的固定摊点和门市由投资方和社区街道牵头，统一配齐卫生设施，建立卫生管理制度。流动摊点由城管，规划部门统一标识、统一标号、统一放置地点、统一卫生设施，办好食品卫生许可证和从业人员健康证后方可设摊经营。

　　对农贸市场内摊点，由工商部门统一规划区域经营，各摊点的卫生设施整齐归一，并经卫生部门验收合格后方可经营。

　　2.3  严格把好发证关 

　　只能对具有与经营项目相适应的卫生设施方可发放卫生许可证，食品生产经营者必须先取得卫生许可证后，再到工商部门领取营业执照，杜绝发放人情证。同时对饮食类摊点，一定要有餐具消毒设施，加强对餐具、食具进行消毒效果监测。也可设置统一的消毒站，定时定点集中餐具消毒。

　　2.4  广泛开展卫生宣传和培训 

　　在街头食品的管理过程中，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体进行有关卫生知识和法规的宣传，逐渐提高从业人员的卫生意识。本县利用与县电视台联合主办的《周末卫生》和人员集中、统一教材的电教教育和宣传等方式进行卫生知识和法规宣传，收到了良好的效果。笔者建议还可以针对各行各业的特点，编制成食品卫生知识小册子，图文并茂，易学易记，方便实用。

　　2.5  加大服务力度，强化监督 

　　卫生行政部门应在有关部门的配合和支持下，采取监督与服务相结合的办法，一面加大巡回监督频率，依法管理，一面及时向社会反映食品卫生问题，引导市民健康消费，指导经营人员自觉遵守卫生法规，做到文明合法经营。

　　作者单位：224300 江苏射阳，射阳县卫生监督所