刘刚：将钓鱼岛建成旅游观光地

钓鱼岛

放还船长为结点的中日钓鱼岛风波本可告段落，却始终余烟未尽。中方通过外交部发言人等渠道释放了若干善意，但日方民间和地方却对事件不断放大。福冈民间出现右翼势力集结袭击中国游客团队，冲绳与那国岛町议会要求日本政府强化钓鱼岛警备，些政党那霸集结力量示威游行，这些都反映出钓鱼岛问题将长期发酵的兆头。

围绕钓鱼岛问题，中日关系如何重构的确考验两国。尤其是钓鱼岛主权搁置的利弊，舆论各有解读。过去为维护中日关系的大局，中国直主张“搁置争议”，日方却误读成中国会为了中日友好大局而忍让钓鱼岛主权。此次撞船事件日本的对应和处置表明，中日之间迄今为止的回避战略可能行不通了，钓鱼岛问题再“搁置”去，问题将越来越多，麻烦将越来越大。

通过这事件，中国似乎感觉到问题所。中国渔政指挥中心近日表示，中国渔政船钓鱼岛海域的执法巡逻将常态化。这可能意味着，中国的立场已从原先的“搁置争议”朝“着手解决”方向发展。但是，日本朝野的认识似乎与中方南辕北辙，要加强钓鱼岛周边海域的警备和对应力度，中日双方发生碰撞的概率增大。看来，中日双方要走到“坐来谈”，还需要经历周折和风险的过程。

不过，中方今后采取积极主动的态势，反而有利于最终促成双方坐来谈。中国过去对钓鱼岛的主权宣示主要限于口头，囿于各种因素并未实际行使主权管辖。民间捕鱼行为或保钓行动，又往往途中被驱赶而夭折。今后渔政执法常态化，将力促日方重新审视中国的主权存。

多年来，钓鱼岛地区直由日本实际控制着，中国渔政船执法常态化可能会与日方的强硬举动针锋相对，双方对峙、摩擦乃至爆发冲突的可能性增大。最坏的局面将是日方借此愈加使钓鱼岛军力常驻而“要塞化”，进而使得问题的性质进步恶化。

要想打破日本习为常的“固有”认识和做法，必然需要经过个尖锐而具有风险的过程。这要看中国把日本拖到谈判桌上的决心、智慧和毅力有多大，及日方政治势力从战略性高度认知对华关系重要性的力度消长。

日本人做事比较讲究投入和效益的性价比。中日双方交手，需要达到相当的性价比，才能逼日方就范，如同此次撞船风波后中国的强硬逼日本后退样。日本社会文化中，较之于国际社会通行的正义、道义，更重于实力与得失的计较。

很明显，如果两国都把钓鱼岛当成边界要塞，情况必将很难收拾，从日本现实政治看，“要塞化”是有利可图的，如果真那样，中方就必须用日本所看重的“性价比”的方式进步解决。时至今日，要想避免此类事件再次发生，中日双方必须坐来好好谈，否则最终两败俱伤。

笔者认为，最好的办法是将钓鱼岛缓冲化，成为和平利用的平台，建设成为两国四方(中日加台湾、香港)的旅游观光开放地。正如当年邓小平答日本记者提问所言：“这个问题们和日本有争议，钓鱼岛，日本叫尖阁列岛，你看名字就不同嘛!这个问题可先放。也许代比们聪明些，会找到实际解决问题的办法。”

注：作者是为日本冲绳大学教授。