加建69房压裂大楼不算违建？行政许可成“帮凶”

　　一纸行政许可为违法内部装修“护航”！规划局局长坦言：政府条文漏洞“伤了老百姓”

　　“加建了69房间，间间有厕所，地基都被压裂了。违章至此，一句‘纯属内部装修’，就冇王管(没人管)啦？！”昨天上午，在广州市规划局接访办公室，长兴厦的业主们向局长王东提出一棘手问题。怎么回事？

　　原来，天河长兴厦1-4层“变”出69房间，以至于地基都裂开几米宽。如此明显的违建行为，但天河区规划局、城管队始终无法定性。为何？据了解，2004年一纸“关于取消合法经营性建筑装修工程的建设工程规划许可证的通知”，无意中成为许多违法内部装修的“挡箭牌”。对此，王东坦言，有的政府条文不够细致，“初衷是给老百姓便利，却反而伤害了老百姓”，应该细化补缺。

　　多出69房间压裂楼

　　长兴厦位于广州市天河区长湴东路75号，一共11层，1至4层是商铺和餐馆，5层以上住着20多户业主。业主王女士告诉记者，这幢楼是天河区劳动局的物业，其中1-4层在规划验收中确定的功能分别是一层商场、二至三层餐饮、四层食堂。被出售后，这里就开始“翻天覆地”。“楼板都被打穿了，业主加建楼梯，还隔出69房间，间间配厕所，原本1-4层内部是没有承重墙的，一下子多了这么多泥水瓦砖，压得楼下沉开裂，地基都裂开几米的缝！最近业主又把3间电房给拆了，高压线就堆在走道上，我们都怕小孩路过不小心会触电”。

　　邻居们愁煞，却似乎投诉无门。王女士等业主曾多次向天河区投诉，天河区城管队答复：必须要等规划部门定性才能拆违。而天河区规划局则一直没有定性违建。

　　行政许可反成违建“帮凶”

　　规划局有关人士告诉业主，区规划局之所以没有明确定性，是有苦衷的。原来，2004年一纸“关于取消合法经营性建筑装修工程的建设工程规划许可证的通知”，无意中成为违法内部装修的“挡箭牌”。

　　根据这穗规【2004】767号文的通知，根据2004年8月6日公布实施的《广州市人民代表会常务委员会关于取消广州市地方性法规中的部分行政许可事项的决定》，除非是涉及修改立面、结构设计、变更使用性质、功能布局的，经营性建筑装修工程都不用向规划局申请《建设工程规划许可证》。也就是说，多数的内部装修，业主可以自己做主。

　　局长感叹政府条文有漏洞

　　对此，王东表示，通知的目的，原本是为了给市民提供便利，避免市民搞家装都要跑政府。但由于细节不够明确，却成为一些违建行为的“挡箭牌”，给邻居们带来困扰。

　　“装修到什么地步，是申请许可证的分水岭？条文界定不够清晰。我们有必要考虑如何补上这漏洞，避免‘好心办坏事’，原本是给老百姓便利的初衷，却被一些人利用，伤害老百姓。比如说一下子多了几十厕所，能说就不影响邻居？影响到结构安全的内部装修，当然应该算违建。”王东当场拍板，本周内规划部门将到现场了解情况，核实违建的话，则立即发函敦促城管执法拆违。(记者 蒋铮)