信阳地区保健食品市场调查结果分析

　《保健食品管理办法》于1996年6月1日实施以后，我们于1997年3、4月间对信阳地区食品市场进行了调查，检查涉及61个食品生产经营单位，查出无批号或标示有保健功能的食品115种，其中本地生产厂家8家，有产品17种。总的结论是假冒伪劣保健食品充满市场。根据这一情况，我们在全区对保健食品市场进行了历时一年的清理整顿工作，并于1998年3月再次对市场进行一次调查。现将调查结果报告如下。

　　1　材料与方法

　　1.1　调查范围　全区10个县、市的食品批发、零售单位，每县、市城区选30户，农村集镇选15户保健食品生产厂家。

　　1.2　调查内容　市场销售的标示有保健功能的食品的品种、数量，并逐项登记其标签内容。

　　1.3　实验室检验　在信阳市和信阳县分别采样62份和35份，共97份试样。

　　微生物指标按《食品卫生检验方法(微生物部分)》规定方法操作；理化指标按《食品卫生检验方法(理化部分)》规定方法操作；检验结果按GB　16740—97保健(功能)食品通用标准判定。

　　2　结果

　　2.1　市场情况　全区共检查486户食品经营单位，4户保健食品生产厂家。检查出标示有保健功能的食品528种，其审批情况见表1。

表1　528种标示有保健功能的食品审批情况统计表

　 卫生部批 省、市批 无批号 合计
数量 349 95 84 528
构成比 % 66.2 17.9 15.9 100

　　卫生部批准的保健食品334种，新资源食品15种；省、市批准的药食两用食品62种，强化食品33种；无批号的有84种，如海带丝的包装上印有调节血脂、降压健身的功能等。

　　528种产品来自全国22个省、市，364个企业。其中有本省的24家企业，43个品种，本地区4个厂，6个品种。进口产品28个品种。

　　本地原有8家保健食品厂，经整顿后有4家关门停产，尚保留4家继续生产。

　　2.2　食品标签情况　528种食品标签情况统计结果见表2。

表2　528种食品标签情况统计表

　 卫生部批准 省、市批准
试样数 349 95
合格数 337 87
合格率 % 96.6 91.6

　　注：84种未经批准，未进行合格统计。

　　不符合标签标准的主要原因，一是有疗效宣传内容，50种，占87.7%；二是有虚假、夸大宣传内容，25种，占43.8%；三是项目不全，有的缺适宜人群，有的缺贮存方法，有的有保质期，但找不到生产日期，29种，占50.9%。

　　528种食品按标签标示的保健功能共18种，功能统计情况见表3。

表3　528种食品标示功能统计表

　 免疫

　　调节
 调节

　　血脂
 抗疲劳 延缓

　　衰老
 调节

　　血糖
 抑制

　　肿瘤
 其它 合计
卫生部批 79 42 36 20 18 　10 144 349
省、市批 25 17 14 12 7 6 14 95
无批号 11 12 5 7 8 15 26 84
构成比 % 21.8 13.4 10.4 7.4 6.3 5.9 34.8 100

　　6种功能的食品占总数的65.2%，余下12种功能的食品占34.8%。

　　2.3　卫生学指标检验　结果见表4。A与B相比，P＜0.05；A与C相比，P＜0.001；B与C相比，P＜0.001。从97份试样卫生学指标检验结果看，以卫生部批的合格率为最高，其次是省批的，而无批号的为最差，仅61.9%。

表4　97份试样卫生学指标检验结果统计表

检验项目 卫生部批准的 省、市批准的 无批号的
数量 合格数 % 数量 合格数 % 数量 合格数 %
细菌总数 58 57 98.3 18 17 94.4 21 18 85.7
大肠菌群 58 56 95.2 18 16 88.9 21 17 81.0
致病菌 58 58 100.0 18 18 100 21 21 100.0
感　　官 58 56 95.2 18 16 88.9 21 15 71.4
铅 58 58 100.0 18 17 94.4 21 15 71.4
砷 58 58 100.0 18 18 100.0 21 19 90.5
铜 58 56 95.2 18 15 79.8 21 15 71.4
合计 58 55 93.5(A) 18 15 79.8(B) 21 13 61.9(C)

　　3　讨论与分析

　　3.1　保健食品市场情况大为好转　在所查528种食品中，无批号品种占15.9%，这就是说，80%以上的这类食品有了批准文号。这一结果与1997年检查结果相比情况大为好转，那时由于各保健食品生产企业正处于整顿申报阶段，本地市场上有卫食健字的食品寥寥无几，而假冒伪劣产品充满市场，鱼龙混杂，真假难辩。可见，自《保健食品管理办法》颁布以后，经过一年多的整顿，的确见了效果。

　　3.2　保健食品标签情况还不理想　经卫生部批保健食品的合格率为96.6%。仍有少数品种有疗效用语。省批的合格率为91.6%，不合格的主要原因是有夸大、虚假宣传。而无批号的产品其标签内容仍然混乱，什么延年益寿，强身大补，益脾健胃，补肝强心，滋阴补肾等无所不包。

　　从这批保健食品标示的保健功能看，功能品种比较集中，居前6位的功能品种占总数的65.2%，余下12种功能的品种仅占34.8%，这表明生产企业在产品开发上有严重的跟风意识，盲目搞重复开发。

　　3.3　从卫生学检验结果看，卫生部批的保健食品合格率最高(93.5%)，主要是这类食品多为小包装，如口服液、胶囊等，密封完好，不易污染。而无批号的产品多为袋装或瓶装粉剂，如人参乳晶，强身大补晶等，其合格率仅为61.9%，这些产品多是那些不具备条件的小厂所产。

　　3.4　根据上述结果与分析，作者认为，对于保健食品市场仍需做好两项工作。

　　首先，严格监督执法。保健食品市场经过一年多的整顿之后，总体来说情况是好的，但是仍有15.9%的三无产品(无批准文号、无检验合格证、无化验单)在市场上销售，这些多属假冒伪劣产品，它们有精美的外包装，神奇的功能说明，误导消费者的名称。根据有关法规规定，卫生监督部门必须严格监督执法，把那些“三无产品”消除出市场，该查封的查封，该销毁的销毁，该处罚的处罚，只有这样才能维护广大消费者的合法权益。同时还要根除地方保护主义，要对本地的食品生产经营企业严格监督管理，“未经卫生部审查批准的食品，不得以保健食品生产经营；未经省级卫生行政部门审查批准的企业，不得生产保健食品”，大家都从本地做起，保证在自己属地管辖范围内不生产假冒伪劣保健食品，堵住源头，保持本地一片净土，才能确保全国的保健食品市场健康发展。

　　其次，加强宣传教育。对食品生产经营人员进行保健食品卫生知识培训，要使他们不断提高职业道德，不见利忘义，不经销“三无产品”，还要教会他们正确购销保健食品，采购保健食品时必须索取卫生部发放的《保健食品批准证书》的复印件和货证相符的检验合格证，只有这样，才能把严购销关，从而杜绝非法产品进入流通领域，确保广大消费者买到合格放心的保健食品。