牙龈肿了不疼但是一直不消，可能是由于以下原因：

1. 慢性龈炎：病损常局限于游离龈和龈乳头，表现为龈缘变厚，龈乳头圆钝肥大。患者常有刷牙或咬硬物时牙龈出血，以及口臭等症状。需要采取洁治术清除牙石，控制菌斑，纠正不良修复体等刺激因素，炎症较重者需要配合药物治疗，并且平时要注意个人口腔卫生。
2. 慢性牙周炎：常起病缓慢，早期为牙龈慢性炎症，多数患者不会产生疼痛的症状，但牙龈的红肿会长期存在。晚期可出现牙周袋形成、牙周附着丧失、牙槽骨吸收、牙齿松动等症状。需要采取洁治术彻底清除菌斑、牙石等刺激，消除牙龈炎症，使牙周袋变浅，改善牙周附着水平，争取适当的牙周组织再生。
3. 慢性根尖周炎：根尖周长期慢性炎症可导致根尖周肉芽肿、慢性根尖周脓肿、根尖周囊肿，患者一般无明显自觉症状，部分患者可出现牙龈脓包、牙周袋，较大的根尖周囊肿可见根尖部的牙龈处呈半球状隆起。可采取盖髓术、牙髓切断术、根管治疗术等治疗，较大的囊肿需要手术切除。
4. 牙龈增生：由于药物、炎症、损伤或不良修复体等刺激因素导致的牙龈组织异常增生。治疗需要根据具体病因进行针对性治疗。

以上信息仅供参考，请及时就医，明确病因，采取相应的治疗措施。