小腿的肉特别松可能是以下原因造成的：

1. 缺乏锻炼：如果日常生活中长时间不做运动，可能会导致体内的肌肉处于一种松弛的状态，而且脂肪堆积也会比较多。
2. 缺乏蛋白质：如果长时间营养不良，比如经常节食和挑食，可能会造成体内的蛋白质缺乏，无法维持肌肉的生长，也会造成小腿部位的肌肉发生松弛的状态。
3. 胶原蛋白流失：随着年龄的增长，皮肤中的胶原蛋白会流失一部分，造成皮肤出现不同程度的松弛症，也会造成肌肉没有支撑力，从而造成肌肉松弛。
4. 不良生活习惯：例如长时间穿鞋不合脚、喜欢跷二郎腿、久坐不动等，导致腿部的血液和淋巴循环受阻，进而导致下半身浮肿，脂肪、水分堆积形成橘皮组织。

改善小腿肉松的方法：

1. 运动减肥：例如慢跑、游泳、瑜伽等有氧运动可以促进身体新陈代谢，改善身体状态。
2. 合理饮食：保证营养均衡，多吃优质蛋白质食物，少吃高热量食物。
3. 日常习惯：尽量避免长时间久坐，保持适量运动，促进血液循环。

请注意，以上内容只是可能的解释和建议，请以医生的意见为准。